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中国人民政治协商会议仪征市第十届委员会常务委员会提案工作报告

来源:市政协 时间:2017-01-22
 

——2017年1月15日在政协仪征市
  第十一届委员会第一次会议上

陆永进

各位委员:
    我受政协仪征市第十届委员会常务委员会的委托,向大会报告政协十届一次会议以来的提案工作情况,请予审议。



    政协十届一次会议以来,全体政协委员、政协各参加单位和专门委员会,积极运用提案,履行政治协商、民主监督、参政议政职能。五年来,共提出提案974件,经审查,立案843件,立案率86.6%。立案提案中,各民主党派、工商联、有关人民团体和政协专门委员会集体提案145件,其中民进仪征市委员会、农工党仪征市基层委员会、民革仪征市总支部、民建仪征市总支部、工商业联合会和无党派知识分子联谊会分别提出提案21件、24件、27件、15件、13件、13件。立案的提案分别提请市委、市政府交有关部门和单位办理。截止2016年11月底,所有立案提案全部办复。其中,所提问题已经解决或基本解决的有476件,占办理总数的56.5%;意见建议已被采纳,列入计划逐步解决的有332件,占39.4%;受条件限制、一时难以解决的有35件,占4.1%。从办理后反馈情况看,委员们对提案办理结果的满意率和基本满意率为99.8%。这些提案凝聚着委员们的智慧和心血,反映了群众的期盼和要求,通过承办单位的办理,许多意见和建议被采纳,为促进我市经济社会加快发展发挥了积极作用。
    (一)聚焦改革发展,一批事关经济发展全局的提案得到高度重视。五年来,共提出经济建设类提案167件,占立案总数的19.8%。其中《优化我市经济发展环境》、《加快汽车物流业发展》、《扶持中小企业发展》、《整合沿江岸线资源发展港口经济》、《缓解中小企业融资难》、《推进农业现代园区建设》、《加快旅游业发展步伐》等提案,选题紧贴经济建设这个中心,调研深入全面,建议具体可行,具有较强的前瞻性、全局性,得到了市委、市政府的重视,相关承办单位认真办理,提案所提建议有的已落实到政府相关文件中,有的已转化为部门工作举措。民建仪征市总支部提出《抢抓南京江北新区建设机遇,推动仪征经济融合发展》的提案,市发改委认真办理,主动与城建局、经信委、商务局、交运局等部门座谈研究,明确从规划衔接配套、基础设施融合、重点领域合作等方面主动对接,加快推进区域融合。政协大仪镇工委提出《加快乡镇工业发展》的提案,建议帮助部分企业解决“两证”无法办理的实际问题。市政府主要负责同志高度重视,强力推进,市政府办公室及时出台了《中小工业企业补办土地证、房产证工作实施意见》,目前此项工作正在抓紧推进,此举将进一步提振企业信心,助推企业加快发展。
    (二)关注人居环境,一批事关城乡建设管理的提案得到积极采纳。五年来,共提出城乡建设类提案317件,占立案总数的37.6%。其中《科学统筹规划,提高城市建设水平》、《缓解城区交通拥堵》、《抓紧改造真州路与大庆路交叉路口》、《拓宽改造前进路》、《加强城乡防洪排涝设施建设》、《规范地下管线建设管理》、《打造仪扬河沿河风光带》等提案,通过承办单位的认真办理,提案所提建议有的已落实解决,有的正在有序推进。政协文体界别组提出《加快推进城市公园建设》的提案,市城建局认真落实,重新规划全市公园体系,去年改造提升了东园、扬子公园、白沙公园,新建了仪扬河景观公园、五一公园等,今后还将持续推进公园建设,逐步形成覆盖城乡、功能完善、分布均衡的公园体系。周在明、唐正峡等委员提出《加快推进卫东新村等老旧房屋改造》的提案,市委、市政府高度重视,通过多方争取,已将城南片区的危旧房屋列入全省棚户区改造计划,市房管局正在牵头制定棚户区改造工作行动方案,待政府批准后实施。政协经济界别组、周升平委员分别提出《加快实施万年北路延伸工程》的提案,市交运局、城建局认真落实,已完成相关工程规划设计,计划于今年开工建设。
    (三)反映社情民意,一批事关民生改善问题的提案得到有效落实。五年来,共提出民生改善类提案359件,占立案总数的42.6%。其中《加快市二院新建步伐》、《强化校园安全》、《规范烟花爆竹燃放》、《推进公共自行车系统建设》、《加大扬尘污染治理》、《加快备用水源设施建设》、《推广普及民用天然气》、《关心弱势群体,改善住房条件》等提案,围绕改善民生提出了许多具有建设性的意见和建议,经过承办单位的认真办理,得到了有效推进与落实。李剑中委员提出《采取切实措施,解决教育卫生系统人才流失问题》的提案,市教育局、卫计委认真落实,分别出台具体实施方案,明确在加强人才引进的同时,重点做好现有人才的培养和激励,着力培育名教师、名医生,稳定人才队伍;市卫计委还实施了镇村卫生人才定向培养计划。苏勤、徐宝红等委员提出《加大公共交通投入》的提案,市政府高度重视,及时研究,市长办公会议明确从2016年起,我市对公交运营政策性亏损实行财政全额兜底。周君、康艺弘等委员提出《开通仪征市民游园卡》的提案,市文广新局积极采纳,扎实推进,目前市民游园卡正在制作中,此举将进一步丰富市民生活、提升景点人气,实现双赢。


    十届一次会议以来,市政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针,精心组织开展提案工作,在提案征集交办、跟踪督办、沟通服务等环节,积极创新思路,提高实效,提案工作水平显著提高。
    (一)多方合力,提案工作环境逐步优化。五年来,市委、市政府更加重视支持政协履行职能、发挥作用,更加注重采纳提案的意见建议,将提案办理情况纳入市级机关绩效管理考评内容。每年,市政府主要负责同志对政协重点提案、集体提案逐件批示,对办理工作提出具体要求;常务副市长牵头督促推进;各分管副市长协调落实分管条线的提案办理工作。市政协强化对提案工作的领导,每年政协常委会议专题听取提案办理情况通报,政协主席会议研究确定重点提案、优秀提案;分管主席挂钩督办重点提案。市政府办强化提案办理考核力度;各承办单位把提案办理工作纳入工作议程,主要负责人亲自过问、分管负责人具体落实,提案工作力度显著增强。
    (二)强化引导,提案整体质量不断提高。每年围绕市委、市政府中心工作和群众关注的热点难点问题,认真筛选提案选题参考目录,印发提案征集通知。在政协调研、视察、民主评议等活动中,扩大委员参与面,帮助委员开阔视野、拓宽思路。规范立案程序,政协全委会议期间,坚持对每件提案集体研究,逐一审查,确保提案质量。认真做好优秀提案评选和表彰工作,五年来共表彰优秀提案141件,示范带动提案质量进一步提高。加强与各民主党派、人民团体的沟通交流,主动征集集体提案,及时将大会发言转化为提案。本届政协集体提案数量比上届增加66件,增长83.5%,提案质量明显提高。
    (三)突出重点,提案办理实效显著增强。突出重点提案,按照以点带面的工作思路,将主席会议确定的重点提案作为提案办理的重中之重,加大督办力度,发挥示范带动作用。每年,政协提案委与提案者一起,深入各承办单位,逐件跟踪督办。提案办复后,全体主席对重点提案办理情况进行专题视察。五年来,共对《扶持中小企业发展》、《切实做好我市饮用水安全监管》等25件重点提案进行了重点督办。突出承办大户,政协提案委加强与提案承办大户的沟通交流,动态跟踪办理情况,引导承办大户采用集中答复方式,提高办理效率,先后组织提案者对市水利局、房管局、环保局、公安局、文广新局等单位的提案办理落实情况进行集中视察、集体协商,有效推动了提案的办理落实。
    (四)深化协商,提案服务水平持续提升。坚持把协商贯穿提案工作的全过程。每年遴选重点提案时,都主动征求市委、市政府的意见。提案交办前,主动与市委办、市政府办交流协商,就办理单位的确定,充分交换意见。提案办理中,积极推动承办单位与提案者互动交流,邀请委员实地视察、现场座谈,提高委员的参与度。提案办复后,提案委成员通过电话回访、发放反馈表等方式,了解委员对提案办理的具体意见,并对承办单位落实情况及时进行跟踪了解,提案的落实解决率显著提高。重视提案宣传,运用多种方式,大力宣传提案及提案办理情况,在政协全委会上印发立案提案目录和办理结果,在“仪征政协”网站公开提案内容、公开承办单位答复意见,提案工作透明度进一步提高。
    各位委员,回顾五年来的工作,我们深深感到:做好政协提案工作离不开市委的坚强领导,离不开市政府的高度重视,离不开承办单位的密切配合,更离不开全体政协委员的积极参与。在此,我谨代表政协仪征市第十届委员会常务委员会,向市委、市政府,向各承办单位,向全体政协委员表示衷心的感谢!
    在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到提案工作还存在一些不足:一是提案质量仍需进一步提高,具有前瞻性、全局性的提案数量还不够多;二是少数承办单位对提案办理重视不够,重答复、轻落实的现象仍然存在;三是提案信息化步伐有待加快,服务水平仍需提高。针对这些情况,我们将在今后工作中认真研究,切实加以改进。

 


    新一届政协面临着新的形势、新的任务、新的挑战。政协提案工作要坚持以提高质量、增强实效为目标,加大创新力度,完善工作机制,不断开创提案工作新局面。
    (一)精心选题,着力在“提得好”上多思考。选准题、选好题,是提案能否取得办理实效的前提。各位委员要加强学习,深入调研,始终把促进经济社会平稳较快发展、解决群众关心关注的问题作为提案的首选内容,紧扣市委、市政府中心工作,多提一些发展急需、群众期盼的提案。各民主党派、工商联、有关人民团体要发挥智力集中的优势,多提具有党派特色的集体提案,营造各党派竞相参政议政的民主氛围。
    (二)推动落实,着力在“办得好”上多谋划。提案的合理化建议能否转化为成果,关键在于办理工作。今后要坚持以增强办理实效为目标,鼓励和支持政协委员、民主党派、人民团体和政协专门委员会参与提案督办工作,推动提案办理落实。完善提案办理协商机制,探索开展提案办理民主评议工作,推动承办单位提高办理实效。加大跟踪督办力度,对委员关注度高、涉及部门较多、办理难度较大的提案,做到上门督办、跟踪督办,切实提高办理质量。
    (三)沟通协商,着力在“服务好”上多研究。政协提案委要在政协常委会议、主席会议领导下,进一步树立服务为本的理念,积极发挥牵头、服务、协调作用,为提、办双方提供优质服务。进一步强化审查立案,把好提案质量关。进一步推进协商办理,完善办前沟通、办中协商、办后反馈的协商机制,采取现场办理、跟踪视察、联合办案等有效方式,推进办理工作。进一步探索提案工作的信息化管理机制,继续采取新颖有效的形式,加大宣传力度,扩大提案工作的社会影响。
    各位委员,提案是政协履行职能最直接、最有效的方式,新形势、新任务赋予了提案工作新的使命。让我们在中共仪征市委的领导下,同心同德、再接再厉,努力开创提案工作新局面,为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新仪征贡献智慧和力量!

 
 
 

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