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中国人民政治协商会议仪征市第十一届委员会常务委员会工作报告

来源:市政协 时间:2018-01-18
 

——2018年1月15日在政协仪征市
 第十一届委员会第二次会议上

邵  卫

各位委员:
    我受政协仪征市第十一届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

2017年工作回顾

    2017年是十一届政协的届首之年。一年来,在中共仪征市委的坚强领导下,市政协常委会深入学习贯彻中共十九大精神,团结依靠全体政协委员,积极创新思路,认真履行职能,努力提高工作实效,全年召开常委会议5次,主席会议11次,就15项重点工作进行了调研视察和专题协商,开展了民主评议国土资源局、“界别活动周”等履职活动,为促进全市经济发展与社会和谐作出了积极贡献。
    一、立足全市发展新局面,围绕市委市政府重点工作,同频共振,同向发力
    一年来,我们把助推发展作为履职尽责的第一要务,选择事关全市改革发展的重大问题和重点工作,积极协商议政,努力建有用之言、献务实之策,为市委、市政府科学决策提供有益参考。
    聚焦精准扶贫。市委、市政府年初提出了“7000块、全覆盖”的扶贫目标,为发挥好扶贫攻坚参谋助手作用,我们将精准扶贫作为二季度政协常委会协商议题,安排两个调研组,分别从“就业产业”和“就医就学”两个侧面,组织委员走企业、访农户,深入基层一线,倾听群众呼声,围绕“树立精准服务理念、推动就业、壮大村级实力、做好就医就学帮扶、整合社会资源”等方面提出13条具体建议,并形成建议案报送市政府,为确保低收入农户如期脱贫积极出谋献智。此外,我们还将助力精准扶贫作为“界别活动周”履职内容,向全体委员发出倡议书,动员委员“察民情、献爱心,为精准扶贫建言献策、为贫困家庭排忧解难”,得到了委员们的积极响应,仅“界别活动周”期间,就募集捐款10余万元,反映扶贫方面社情民意50余条,在社会上产生了积极影响,对此《人民政协报》进行了专题报道。
关注两园建设。2017年是筹备省园博会的关键之年,市政协把视察两园筹建情况作为换届后履职的开篇之作。为提升协商的精准度和实效性,我们组织委员赴扬中、吴中等往届园博会举办地学习考察,并实地走访调研建设指挥部现场,全面了解筹建进展情况。在主席会议与市政府进行协商中,我们用“登高望远、开门纳谏、软硬并行、取长避短、建园造人”等关键词,对如何打造精品两园提出具体建议,得到了市政府的赞同和采纳。四季度,我们又组织政协有关参加单位,围绕“提升两园志愿服务水平”、“借力两园、生态富民”等方面深入开展调研,积极助推“园博效应”实现最大化。
    献计生态文明。生态文明建设水平是“强富美高”新仪征的重要标杆,我们以视察“263专项行动推进情况”为抓手,聚智聚力绿色生态发展,在走访调研相关职能部门和赴外地学习经验的基础上,视察组针对专项行动面临的问题和困难,提出“构建常态化制度化推进机制、搭建多渠道多方位筹融资平台、加大深层次多渠道舆论引导”等建议,得到了市政府的高度重视和积极采纳。水环境综合治理是城市环境整治的重要组成部分,我们呼应市政府点题,组织委员实地察看水环境综合整治现场,针对水环境治理中的难点问题,建议相关部门加大处罚力度、强化源头治理、推进雨污分流、提高污水集中处理率,促进全市绿色发展水平不断提高。
    二、适应转型发展新要求,围绕推动经济高质量发展,倾心建言,竭诚献计
    一年来,我们聚焦发展所需,抓住部门作风、发展环境、产业结构调整等转型发展中的关键问题,积极参谋咨政,协助党委政府探索发展新路径、提升发展新质态。
    助推部门作风更加优化。围绕强化土地保障、提升用地效益这一转型发展的现实需求,我们用两个多月时间,对市国土资源局工作进行了民主评议,寓民主监督于帮助支持之中。我们把评议视角聚焦到依法行政、效能建设等部门履职重点,力求扩大评议参与面,座谈测评更多地邀请国土部门服务对象参加,收集意见扩大到市长信箱、热线电话反映问题,先后组织了12个层面的座谈会,发放测评问卷470份,确保听到真声音、看到真情况,积极为国土工作“把脉问诊”。在此基础上,我们召开常委会议与市政府进行专题协商,提出了“构建齐抓共管格局、提高土地产出效益、用活用好涉土政策、深化民生服务保障”等16条建议。市国土资源局本着开门纳谏、闻过则改的态度,对政协提出的意见建议逐条制定整改措施,明确责任部门和整改时限,切实将评议成果转化为优化部门作风、提升服务效能的强大动力。
助推金融环境更加优化。良好的金融生态环境是经济持续稳定健康发展的重要保障,我们将其作为服务经济发展的又一切入点,就推进金融生态建设开展专题视察活动,提出“重视金融人才培养、加强信用体系建设、改善金融法治环境、打造综合金融服务平台”等建议,切中金融生态建设中的关键,为促进实体经济稳健发展提供了更多的智力支持。加强国有资产监管对提升国有资产运营质态具有重要意义,针对我市国有资产监管手段单一、盈利能力较弱、配置不够优化等问题,我们组织委员对此进行了深入调研,将其列为大会协商发言选题,为充分发挥国有资产使用效益积极动脑筋、想办法、出实招。
    助推产业结构更加优化。“两带”建设是我市“十三五”发展规划中的重大战略部署。我们围绕“临江产业发展”专题,深入走访相关园区、部门和企业,认真分析我市临江产业发展的优势和不足,并从坚持绿色和可持续发展理念、高起点谋划沿江产业规划、培育特色主导产业、因地制宜“腾笼换鸟”等方面提出了建议,为加快临江综合产业带建设提供智力支撑。打造中部生态旅游经济带,是做活全域旅游、统筹中北部资源的关键举措,针对这一课题,我们组织政协相关参加单位进行调查研究,围绕如何合理布局旅游业态、科学把握开发时序等方面建言献策。
    三、回应人民群众新期待,围绕提升群众幸福感获得感,补齐短板,增进福祉
    一年来,我们坚持“人民政协为人民”的履职宗旨,把群众需求作为工作导向、群众意见作为努力方向,助推热点难点问题得到有效解决,充分彰显政协履职情怀。
    紧扣民生实事,为改善惠民工程建真言。教育、医疗、养老是最基本的民生需求,因此也备受关注。我们围绕“教育系统‘三名工程’”、“农村区域性医疗卫生服务中心建设运行”、“关爱空巢老人”等课题组织委员进行视察,分别提出做好引进与培养、打造优秀教育人才孵化器,整合资源、改善基层医疗环境,优化服务设施、推进养老服务平台建设等建议,力求帮助解决这些民生难题。我们紧扣公平正义这一最大的民生期盼,聚焦“民行检察工作”,开展主席会议重点视察,提出了落实信息共享机制、创新监督方法、加大公益诉讼案件的办理力度等建议,有效助推民行检察在保护民生上发挥重要作用。我们围绕社会治安这一民生之盾,针对“社会治安防控体系”建设开展视察,建议相关部门整合治安防控资源、建立立体防控体系、构建群防群治工作格局、提高防控实效性,努力为老百姓提供更加安全有序的社会环境。
    突出宜居便民,为提升城市品质献良策。城市形象的改善与城市品质的提升,是人民群众共同的期盼,也是社会各界关注的热点。2017年市委、市政府正式启动了城区“棚户区”改造工作,我们结合这一重要部署,将拆违控违工作列入视察内容,建议政府部门在维护好群众切身利益的同时,加强部门联动,注重疏堵结合,升级防控手段,推动城市面貌不断改善。交通畅通事关城市形象和群众生活,我们围绕“城区交通畅通工程”这一议题,通过实地察看、听取汇报、走访座谈等方式,找出了城市交通薄弱环节,提出了高起点规划、大力度疏堵、强化联动协调机制以及开展“文明交通到社区、进校园、入家庭”等建议,切实用好政协“话语权”,努力为助推交通环境改善、方便群众生活献计出力。
    反映民声民愿,为畅通民意渠道尽职责。提案和社情民意是委员为民代言的重要渠道。一次会议期间及闭会以来,我们共收到委员提案222件,审查立案196件,涉及民生54件,占立案总数的27.6%。我们及时向市政府交办,在办理过程中,形成了主席会议重点督办、年初交办、年中督办、大户会办的落实机制,通过各方协同配合,助推各类民生问题得到解决。社情民意是民生“晴雨表”,我们好中选优,积极整理报送社情民意10余期,将“推进胥浦老街区改造开发”、“尽快盘活青山镇区域国有资产”等信息向市委、市政府反映,切实发挥了参政议政的“直通车”作用。
    四、顺应政协事业发展新形势,围绕夯实政协履职基础,自我提升,激发活力
    一年来,我们围绕“懂政协、会协商、善议政”的工作要求,在继承中发展,在发展中创新,积极探索政协履职的新思路和新举措,工作规范化水平进一步提升。
    完善协商格局,规范工作机制。我们把握政治协商这一履职核心,打造多方位、多层次的协商格局,形成了全委会集中协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商、界别组广泛协商等协商议政平台,保持了较为合理的协商频次,提高了协商质量和效果。为适应换届后履职工作的新需要,我们对常委会工作规则、主席会议议事规则、专委会对口联系等11项制度进行修订完善,进一步加强履职制度建设,有效提升了履职的科学化水平。我们坚持规范化和程序化并举,推进政协党组会议、主席会议常态化,每个月定期召开例会研究月度工作,及时对各项活动计划提出指导性意见,加强工作督查,确保了工作节奏紧凑有序,形成了较为完备的工作运行机制。
丰富履职平台,激发委员活力。我们按照“必修+自选”的思路,要求每个界别在参加“界别活动周”这一规定动作的基础上,立足自身特色和优势,每年开展2次集体履职活动,并组织界别组、委员活动组参与大会发言选题征集、调研组稿等工作,积极拓展界别和委员的履职空间。按照“充实+提升”的思路,创新打造“政协讲坛”,坚持每季度开展一次,先后就“懂政协、会协商、善议政”、“运动与健康”、“十九大精神解读”、“政协提案撰写”等主题,邀请专家名师为政协委员授课,帮助委员拓宽眼界视野、提升履职能力。按照“规范+管理”的思路,出台《委员履职考评细则》,量化委员履职指标;成立委员联络科,统筹委员的学习培训、联络服务、管理考核等组织协调工作;加强委员履职信息化建设,开发手机APP平台,全面推行委员在线提交提案、社情民意以及各类会议管理流程一体化,推动委员履职更加高效便捷。
    强化党建工作,改进机关作风。深入开展“两学一做”常态化制度化学习教育活动,市政协党组及时组织3次专题研讨,市政协机关党总支组织集体学习活动30余次,坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践;深入践行党的群众路线,全面开展“大走访大排查”活动,深入村组听民声、察民情、解民忧、促民富,共走访686户群众,向镇村两级移交群众问题80余个。强化机关委室工作责任,明确专委会做好各项履职活动牵头工作,强化与党政部门对口联系,加强对所联系界别和委员活动组的工作指导。加强勤政廉政教育,主动接受委员和社会各界监督,积极营造风清气正的良好工作氛围。
    各位委员,市政协一年来取得的成绩,是中共仪征市委正确领导和重视关怀的结果,是市人大、市政府及各有关部门鼎力支持的结果,是市政协各参加单位和全体政协委员共同努力的结果。在此,我代表市政协常委会,向关心、支持政协工作的全市各级党政领导和社会各界人士,向政协各参加单位和广大政协委员,表示衷心的感谢!
    在总结工作、肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的不足,主要是:协商民主的制度化建设还需要加强,民主监督的方法、途径还需要完善,参政议政的成果落实、反馈机制还需要深化,委员提案质量还需要提高,委员管理服务还需要加强,等等。对于这些问题,我们将在今后工作中加以改进。

2018年工作任务

    2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年。新的一年里,我们要在中共仪征市委的领导下,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,紧扣市十三次党代会二次会议确定的目标任务,按照市委提出的“善于政治协商、勇于民主监督、勤于参政议政、精于自身建设”的“四于”要求,积极开拓创新,切实履行职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新仪征作出新的贡献。
    一、深入学习贯彻中共十九大精神,准确把握方向,在凝聚共识上更加坚定
    坚持把学习贯彻十九大精神作为当前及今后一个时期的重要政治任务,在学懂弄通做实上下功夫,努力夯实团结奋斗的共同思想政治基础。把维护核心作为第一原则。按照牢固树立“四个意识”的要求,引导广大政协委员自觉接受中国共产党的领导,坚决维护习近平总书记的核心地位,做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。把围绕中心作为第一责任。把落实十九大精神与贯彻市委决策部署相结合,发挥政协在发展协商民主中的重要作用,紧紧围绕建设“强富美高”新仪征这一中心任务,从全局的高度研究问题,从实践的角度建言献策,多想发展大局,多议发展大事,多谋发展大计。把凝聚人心作为第一使命。围绕市十三次党代会二次会议确定的目标任务,广泛做好宣传工作,把方方面面的智慧和力量,凝聚到“产业发达、城镇精致、社会和谐、人民幸福”的总体要求和各项重点工作上来,奋力走好新时代的新征程,谱写新时代的新篇章。
    二、聚焦聚力党政中心工作,主动服务大局,在推动发展上更有建树
    新的一年里,我们要立足自身定位,勇于担当作为,自觉将政协工作置于全市大局中进行谋划。紧扣党政中心议政建言。围绕市党代会工作报告、市政府工作报告确定的全市发展大事来谋划全年工作,将助推仪征发展放在扬子江城市群、宁镇扬一体化等发展背景中统筹考虑,将选题视角放在产业创新发展、城镇品质提升、幸福乡村建设、民生事业发展、生态文明建设、发展环境优化等重点工作上。聚焦热点难点献计献策。就是紧盯两园建设、乡村振兴、城市整治等社会关注度高的热点难点问题,开展各种形式的协商活动;扩大履职关注面,加强与市委和“两院”的协商互动,把社会普遍关注的党风廉政建设、司法改革等热点问题作为协商内容,充分回应社会关切。紧扣惠民工程协商监督。围绕充分就业、公共服务标准化、小区管理与社区服务等群众关心的民生实事开展协商监督,让发展的成果更多地惠及于民,集中民智,纾解民怨,为全市发展凝聚智慧和力量。
    三、探索政协履职实践,积极创新创优,在推进协商民主建设上更富成效
    按照十九大提出的“加强协商民主制度建设”要求,努力开创协商民主建设的新境界。广泛凝聚协商民主合力。坚持依靠市委的正确领导,强化与政府的密切配合,完善政协协商计划的提出、确定和公开机制,进一步规范协商程序,优化合作共事和协商活动的组织、保障机制,形成党委领导、政府支持、政协主动、各方参与的协商合力。积极优化协商民主形式。巩固和完善全委会协商、常委会协商、主席会协商、专委会协商、界别组协商等五个层面的协商平台,为委员和各界人士提供更多发表意见、沟通对话的渠道,扩大协商的参与面,营造既畅所欲言、又理性有度的协商氛围。全面深化协商成果转化。每季度将协商成果以专递函形式报送党委政府,要求承办部门半年反馈一次,构建“政协报送、党政领导阅批、党政两室督查、部门落实反馈”的协商成果转化模式。明确落实责任,将协商成果转化纳入党政部门年度考核内容,提升考核权重,确保协商成果落地生根、开花结果。
    四、切实加强自身建设,坚持强基固本,在增强履职能力上更有作为
    积极适应时代发展要求,不断强化履职能力建设,推动政协整体工作水平再上新台阶。以示范引领能力提升。发挥党组的示范带头作用,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步加强思想理论武装;放大“政协讲坛”的载体作用,搭建更多的学习教育、知情明政平台,帮助委员提优素质、提高能力;强化常委会自身建设,注重对常委会成员、界别组长的培训,打造素质好、能力强的“领头雁”。以活动推动能力提升。在政协各参加单位和全体政协委员中,开展“践行‘四于’精神,争做优秀委员”主题活动,激励政协各参加单位和广大政协委员,进一步增强履职能力、提升履职实效。以服务促进能力提升。进一步优化委员服务,建立健全政协领导班子成员定期走访联系委员制度,了解工作情况,解决履职难题,体现政协组织的温暖,牢牢团结广大委员,汇聚履职尽责的“正能量”。
    各位委员,新时代赋予新使命,新起点开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,在中共仪征市委的领导下,勇于担当,锐意进取,奋发有为,为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新仪征而努力奋斗!

 

 
 
 

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