编号: 2020002
标题: 关于大力扶持民营经济健康发展的建议
年份: 2020
名称:
内容:

2018年11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上指出,我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量,成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。近年来,我市通过开展推动民营经济高质量发展行动、下发大力优化营商环境任务清单及市领导、部门“双挂钩”服务联系重点产业、企业等政策措施,有力推动民营经济发展。然而,与周边县市区相比,我市民营经济产业结构单一、企业数量少、规模偏小、梯次不合理,规模以上企业数量相当于江都、高邮的2/3;奖补资金、产业基金总量偏小、总量不到周边县市一半,产业化、集群化发展不够,缺少像广陵、杭集、头桥那样的特色产业集聚区,特别是今年以来,受全球经济放缓、中美贸易战和新冠肺炎疫情等多重因素冲击,民营企业复工复产水平及效益下降明显,民营企业大户相对集中区域财税收入降幅20%左右,部分出口型企业上游订单大幅减少、甚至全部取消,大部分员工领取基本生活费在家待业。上述问题的持续,将对企业的生存、政府财政收支平衡、社会就业等都带来严重影响。大量民营企业“活下来”、“过得好”,亟需市政府及社会各界共同关心支持。为此建议:

一、进一步加大政策扶持力度,切实增强民营企业在“攀高峰”、“度难关”中的责任感和获得感

民营企业面广量大,提供2/3以上就业岗位,事关千家万户的民生福祉。建议:加强对民营企业的调查统计,分类建立企业信息库,全面掌握企业发展现状,深入剖析企业成长中遇到的困难和问题,参考对待招商引资企业的经验做法分类施策。进一步发挥党委政府资源优势,加强与劳动力资源相对丰富地区党委政府、高等院校、人力资源交易中心等机构平台对接联系,助力企业解决“用人难、难用人”问题。加强对金融机构引导,探讨针对不同行业企业设计专项产品和服务。设立产业(行业)基金,引导社会资本推动产业、行业和企业更高质量发展。加大“一企一策”运用力度,对创新能力强、引领作用大、发展潜力好的领军型企业,在产能扩张中新增用地、用电等要素资源进行个性化优先保障。进一步发挥“单打冠军”在产业链招商、特色产业集群培育及行业商协会建设中作用,形成规模经济,发挥集聚效应,进一步提升区域竞争力和创新创业吸引力。

二、进一步强化政企互动,通过积极作为、靠前服务,切实把构建亲清政商关系和非公经济人士统战工作要求落细落实。2019年3月13日,国务院办公厅印发《关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》指出,在制定与企业生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件过程中,要充分听取企业和行业协会商会意见。建议:在全市重大涉企决策之前、之中,如城镇片区开发、交通设施配套,园区、乡镇产业定位等工作,适时邀请民营企业家代表参与讨论,广纳群言;定期就汽车、新材料、大数据和文旅文创四大产业重大项目落户商机举办专题论坛和发布会,分类引导本地民营企业参与招商引资,融入产业链延伸、配套。开展民营企业家月度沙龙活动,每月一次听情况、议问题,共商克难求进良策。建立多种类别企业家微信群并安排有关领导入群,及时宣传政策、收集问题与建议,并快诊快办,切实提升服务效率和满意度。

按照构建亲清政商关系的要求,建议:在市领导、部门“双挂钩”服务联系重点产业、企业(项目)机制基础上,加大本地民营企业结对比例,建立涉企工作部门负责人与企业家结对制度。一方面,让部门主动及时了解企业所需、困难所在,提高政策制定执行精准度;另一方面,鼓励民营企业对经济社会等实际问题调研,特别是对民营经济发展政策和营商环境的改善多出主意、出好主意,为党委和政府科学、民主决策提供参考。

三、进一步加大宣传培训力度,切实增强企业家在干事创业中的示范作用。2019年7月29日,王炳松书记在中共仪征市委十三届九次全体会议上讲话指出,要积极弘扬新时期企业家精神,关心企业家成长,宣传企业家先进事迹,加强对优秀企业家的评比表彰、奖励激励,真正让企业家有荣誉感和成就感。建议突出对优秀企业家的筛选,有计划地及时宣传典型企业对我市经济社会发展做出的重要贡献,宣传企业在转型升级、创业创新、守法诚信经营、履行社会责任等方面的先进事迹, 营造尊商重企浓厚氛围,真正让企业家有荣誉感和成就感。经常组织企业间的交流、观摩,实行对标找差,取长补短;经常组织企业家代表到苏南、浙江等先进地区考察、学习,拓宽视野,增长见识。通过选树体现社会主义核心价值体系和时代精神的先进典型,组织优秀企业家进行宣讲,让他们走上前台成为主角,用自己的事迹感染身边人、教育身边人,发挥示范带动作用,引导更多社会人想干事、勇创业。



回复单位: 经济建设
回复内容: 贵单位提出的《关于大力扶持民营经济健康发展的建议》已收悉,现结合部门职能答复如下: 今年以来,为深入落实党中央“六稳”“六保”决策部署和省市委部署要求,有效帮助广大中小企业、民营企业应对新冠肺炎疫情带来的冲击和影响,市工信局着力推动纾困惠企政策直达基层、直达企业,保护和激发市场主体活力,加快推进疫情常态化防控形势下经济恢复回升。 一是出台“一揽子”惠企政策,强化惠企政策宣贯。为积极有效帮助疫情受困企业渡过难关,加快推进企业复工复产,按照市委、市政府要求,上半年我局牵头出台了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业稳定发展的意见》《关于进一步优化营商环境推动经济高质量发展的工作方案》《2020年度加快全市工业经济转型升级推动高质量发展的政策意见》等系列政策文件,从帮助企业抗击疫情、优化企业发展环境、引导企业转型发展等方面形成“政策包”,帮助企业有效应对新冠疫情带来的影响,全力支持全市各类企业复工复产、稳定发展。认真抓好疫情期间国家和省市涉企优惠政策的贯彻落实,统筹推进“六稳”“六保”工作,重点聚焦“惠企18条”“ 2号文件”“工业激励办法”等各项扶持政策措施,通过编印惠企政策汇编、开展微信政策推送、组织线上政策解读、专班专组上门服务、领导挂钩联系帮扶等多种渠道,线上线下有机结合,持续开展“送政策进企业”活动,让更多的企业了解政策,享受政策,推动各项政策入企惠企、落地落实,提振企业发展信心。以争政策、争资金、争项目为抓手,切实做好国家省市奖补资金兑付和项目资金申报争取工作,提振各类企业主体活力。目前已累计牵头兑付省转型升级、扬州先进制造业发展和市级工业发展奖励资金近5000万元,惠及企业650多家。协调开发区(汽车园)成功申报2020年江苏省大中小企业融通型特色载体项目,获批专项奖补资金3000万元。帮助8家企业申报省重点物资保障企业专项扶持、7家企业申报扬州疫情防控技改设备补贴,获批扬州第一批贷款贴息专项资金320万元,获批国家级疫情防控物资储备专项补贴305万元。 二是主动帮扶纾困企业,提升为企服务效能。为有效做好疫情期间企业复工复产工作,成立9个派驻园镇工作组,实行“一对一”驻点办公、驻厂指导,制定企业复工复产操作规程、审批流程和防控要求,确保我市企业在扬州第一时间实现全部复工复产。针对企业复工后产能释放不足、要素保障不全等现实问题,过细梳理产业链供应链不稳定相关矛盾问题,组织开展专项调研,及时拟定应对措施,加快推进产业链重构工作。在扬州建立百名处级领导挂钩服务百强企业的基础上,提请市级层面建立市四套班子领导和职能部门挂钩联系企业项目工作制度,对全市142家企业和43个项目实行“一对一”“点对点”挂钩联系服务,目前已实现两轮走访服务全覆盖。推动市优化办实体化运行,抽调人员集中办公,分产业建立四个服务企业微信群,及时跟踪把握企业产销形势,动态收集企业诉求,主动帮助化解难题,实现企业诉求第一时间收集、第一时间交办、第一时间答复。截止目前,已帮助企业解决各类困难问题350多个。 三是全面优化营商环境,提振企业发展信心。扎实开展清理规范涉企收费、拖欠企业账款清查、落实普惠金融定向降准等专项工作,从营造良好发展环境、破解融资难融资贵问题、完善财税支持政策等方面,进一步完善实实在在的支持举措,为中小企业送上一份“大礼包”,坚定中小企业心无旁骛谋发展的信心。坚持以推进智能制造、两化融合、企业上云、工业互联网、5G新基建为抓手,扎实开展“专精特新”、独角兽企业、瞪羚企业培育工作,既做好“雪中送炭”“雨中送伞”的帮扶工作,也多下“添柴加火”“添砖加瓦”的培育功夫,持续激发企业科技创新和发展活力,助推工业经济高质量发展。精准把握企业需求,强化主动服务意识,继续推进驻企服务、服务专员、企业微信群等工作机制,组织开展汽车及零部件产业企业家沙龙活动,召开3场民营企业家座谈会,全力推进工业企业在经济内循环和外循环大背景下进一步发挥主体作用。