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中国人民政治协商会议仪征市第十一届委员会常务委员会工作报告
发布日期: 2019-01-30 16:40  访问量:       来源: 仪征市政协        保护视力色:


——2019年1月20日在政协仪征市
第十一届委员会第三次会议上
邵  卫


各位委员、各位同志:
    我代表政协仪征市第十一届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。


2018年工作回顾


    2018年,在中共仪征市委的坚强领导下,市政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,精心组织开展“践行‘四于’精神、全面争创一流”主题实践活动,突出精准创新实效工作导向,团结依靠全体政协委员,围绕中心、服务大局,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。全年召开常委会议6次、主席会议12次,组织专题协商议政活动16次,开展了民主评议人力资源和社会保障局、“界别活动周”等履职活动,为助推全市高质量发展走在前列作出了积极贡献。
    一、强化政治引领,把握正确履职方向,在同心同行中确保高站位
    一年来,我们坚持把强化党的领导作为政协工作之魂,主动对标、深学笃行、凝魂聚力,不断从思想上政治上扣好履职的第一粒扣子,始终做到与党委政府思想上同心、目标上同向、行动上同步。
  深入开展学习研讨和解放思想大讨论活动,思想政治引领更加鲜明。按照省市政协联动部署和市委要求,坚持把学习贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重。以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨和解放思想大讨论活动作为重要抓手,突出科学谋划、精心部署,市政协党组会议专题研究,认真制定活动方案,在政协机关和全体委员中进行广泛动员;突出以上率下、深学细研,以党组扩大会议、政协讲坛、机关集中学习等形式,组织学习讨论活动10余次,并在8月份组织了专题研讨,形成理论研讨文章34篇;突出问题导向、深查实改,向各党派团体和界别委组征集各类意见建议20余项,逐条制定改进措施、明确整改时限,努力以理论大研讨、思想大解放促进工作质量大提升。
  将党的领导贯穿于市政协工作的全过程,落实市委工作要求更加坚定。坚持把贯彻落实市委的意图和决策作为履职的首要任务,围绕市委提出的“四于”要求,我们在政协系统中开展“践行‘四于’精神,全面争创一流”主题活动,出台了政协机关、界别组和委员活动组、大会发言等5个方面考核意见,明确将其作为本届政协工作的总要求,构建既有年度属性、又能前后连贯的履职平台,《江苏政协》和《扬州政协》都进行了报道。坚持把服务市委工作重心作为履职的首要目标,围绕“产业发达、城镇精致、社会和谐、人民幸福”总体要求,精心谋划年度协商议题,加强与党政部门互动选题,协商议题初步形成后,分别报送市委市政府主要领导阅示,并提请市委常委会进行审议,最后以市委文件形式下发,进一步增进政治共识,提升了政协工作的影响力。
    着力发挥党组核心作用,政协系统党建工作更加规范。发挥党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导核心作用,规范党组议事规则与程序,每月以党组扩大会议形式研究政协重点工作、重要事项,党组带头学习和传达中央、省市委会议精神和决策部署,确保党的领导贯穿于政协工作始终。明确党组成员分工分条线牵头抓工作推进督查,为政协系统各项工作开展提供了坚强的政治保障。切实履行从严管党治党主体责任,党组成员严格执行组织纪律和民主集中制,严格执行双重组织生活制度,带头落实廉洁自律要求,确保政治立场不移不偏。注意听取民主党派和有关方面意见,搭建党派团体参政议政舞台,营造团结和谐政治氛围。
    二、聚焦中心任务,助力全市高质量发展,在服务大局中力求有作为
    一年来,我们围绕中心不偏离,聚焦产业升级、城乡建设、社会治理等高质量发展中的关键问题,积极协商建言,持续在服务全市发展大局中彰显政协作为。
    助力经济创新转型建真言。创新转型是实现经济高质量发展的重中之重。为进一步助推全市打造产业特色、厚植产业优势,我们精心组织了各个层面的协商建言活动。在全委会议集中协商层面,将做活中部生态旅游经济带、“新三板”挂牌服务等工作,作为二次全会大会协商发言选题,得到了市政府的积极回应;将推动大数据、新材料等产业发展作为今年大会协商发言选题,主席会议成员亲自参与议题的调研和指导,努力从政协视角提出对策建议。在主席会议重点协商层面,我们围绕“推进园镇合作,做优板块经济”专题,进行了市内外调研,与市政府进行了深度协商,提出了优化利益分配机制、破解要素制约、加快资源整合等方面建议,助力提升园区专业化水平,增强产业集聚度和竞争力。在专委会对口协商层面,我们围绕重点企业培育、科技创新综合体建设等议题组织了视察调研,分别提出了突出重点、注重扶持龙头骨干企业,因地制宜、打造契合仪征发展的科技产业综合体等建议,为激发经济发展活力献策出力。
    助力城乡品质提升谋实招。城乡建设高质量是高质量发展的重要一环。我们围绕“特色田园乡村建设”这一重要课题,利用主席会议重点视察的形式积极建言,提出了强化规划引领、突出产业主导、注重多元投入、挖掘文化特色、凸现乡村气息等建议,调研成果在党刊《扬州通讯》上发表。围绕城市建设这一社会聚焦点,我们就南门历史文化街区规划建设工作开展专题调研,从整体方向、规划编制、执行实施等方面,提出了找准定位、丰富方案、政府主导等建议,为提升城市文化品位出谋献智。
    助力监察政法工作献良策。监察政法工作与推进社会治理体系和治理能力现代化息息相关,是高质量发展的重要保障。我们围绕监察体制改革,组织主席会议进行专题视察,与市纪委、监委进行了协商,提出了整合办公场所、同步配套体制机制、聚焦关键监督领域等建议,并向市委提交了建议案,得到了市委主要领导的批示,其中关于整合办公场所的建议正由市政府牵头解决,其他建议被市监委吸收采纳。做好多元化解矛盾工作对维护社会和谐具有重要意义,我们与法院进行了专题协商,提出了注重统筹、科学分流、创新机制、优化流程等建议,有效助推社会矛盾发现在早、处置在小。律师队伍是参与社会治理的一支重要力量,我们围绕“加强律师队伍管理”开展视察,建议相关部门注重政治引领、抓好队伍培养,注重制度建设、提升律所规范化水平,充分发挥律师队伍在社会和谐创建中的积极作用,为高质量发展营造良好社会环境。
    三、坚持以民为先,关注民生热点问题,在为民履职中汇聚正能量
    一年来,我们践行以人民为中心的工作理念,始终关注群众期待,积极协商为民,以为民建言的履职情怀,汇聚增进民生福祉的正能量。
    深度调研,助推镇村公共服务补齐短板。基本公共服务是最基本的民生需求。为协助党委政府精准找出民生所困、补齐公共服务短板,我们将提升镇村基本公共服务水平作为二季度政协常委会与市政府重点协商议题。为进一步提升建言的精准度,我们从基本公共服务功能配置项目中,选择基层群众更为关心的“教育、医疗、文体、养老”四个方面,由各专委会牵头,组成四个调研组,分别到镇村走访座谈,广泛听取意见建议,摸情况、找问题、寻对策,经过一个多月的深入调研,形成4篇调研报告,提出“优化规划布局、强化精准投入、丰富服务供给、加强人才队伍建设”等17条意见建议,为进一步推动全市城乡基本公共服务均衡化、改善镇村基本公共服务积极建言献策,努力在推进高质量发展中提升广大基层群众的获得感。
    以评促改,助推人社部门优化为民服务。民主评议是我们履行民主监督职能的重要手段。我们坚持为民监督的工作导向,紧盯重要民生服务部门,将与广大群众就业、收入、养老、医疗等切身利益联系紧密的人社局作为评议对象。为进一步体现评议公开性与客观性,我们优化评议工作组人员构成,邀请第三方机构参与测评,并精心梳理座谈中收集到的各类问题,发放和回收调查问卷784份,召开7个层面的座谈会,力求情况真实、建议靠实。在此基础上,召开常委会议与市政府开展专题协商,就进一步做好人社工作,提出“加强政策宣传落实、优化就业创业环境、促进社会保障体系扩面提标”等21条建议。市人社局对此高度重视,将评议组的建议细化为43个整改事项,分别落实整改责任,明确整改措施和整改期限,将评议成果转化为优化为民服务、提升工作效能的动力,收到了以评促改、以改促进的积极成效。
    资政建言,助推民生实事工程落实到位。办实办好民生实事工程,才能带来“看得见、摸得着、感受得到”的民生实惠。我们把助推民生实事工程实施作为履职建言的重要切入点,围绕农村文化大礼堂运营和后续管理服务开展专题视察活动,提出明确文化大礼堂载体功能、增强乡村文化软实力、实现大礼堂项目化管理等建议,打通公共文化服务的“最后一公里”。为营造优良宜居的生态环境,我们与省市政协就长三角区域污染防治协作机制落实情况,开展上下联动民主监督活动,围绕我市境内长江水质监测、取水口水源地保护、船舶污染防治等方面进行监督与调研,并积极协助扬州市政协开展公园体系建设“三个一”实地考察活动,摸排梳理我市公园建设管理方面存在的问题,为改善群众生产生活环境贡献政协的智慧和力量。
    四、注重创新探索,优化政协经常性工作,在提升效能中增强驱动力
    一年来,我们创新实践,对政协各项常规性工作加强探索,从机制和流程上进行优化,努力提升政协工作质效。
    规范工作流程,协商成果转化落地生根。协商成果能否得到落实转化,作为参考进入决策程序,是检验政协履职成效的试金石。我们提请市委市政府同意,联合“两办”下发《协商成果落实反馈工作办法》,对政协协商成果落实反馈工作机制进行修改和完善,明确将全委会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商以及专委会对口协商形成的意见建议,以建议案或专递函等形式报市委市政府领导阅批,规范批办、交办、办复、督办、反馈等具体流程,构建“政协党组报送、党政领导阅批、部门落实反馈、党政两室督查”的办理落实机制。全年共报送大会发言提要17件、建议案4件,提升小区物业管理水平、分级诊疗服务体系建设等各类协商建议经过市委、市政府主要领导阅批,得到了较好的落实和转化。
    突出重点培育,提案工作质量显著提升。我们把培育重点提案作为改进提案工作的重要手段,积极搭建党派与部门之间沟通对话的桥梁,邀请相关部门介绍全市重点工作安排,党派团体就初步选题意向与部门之间开展讨论与协商,为提出紧贴党政中心工作、契合改革发展需要、顺应人民群众期盼的提案奠定了基础。我们强化对192件立案提案的办理跟踪,积极创新提案滚动督办措施,实现了提案办理“件件有落实、件件有回声”,主席会议督办的5件重点提案中,市委、市政府主要领导各批示了2件,体现了党委政府对提案办理工作的高度重视。此外,我们还把食品安全作为本届政协提案工作持续关注的重点,每年从不同侧面进行推动,2018年“关于建立我市食品安全综合检测平台”提案得到了相关部门的认真落实,推动全市食品安全快检平台建设全覆盖。
    落实工作责任,反映社情民意量质并举。为更好地发挥社情民意“直通车”作用,我们联合市委办、政府办下发《关于加强政协反映社情民意信息工作的实施办法》,进一步明确党政两室的督查责任、承办部门的办理落实责任、界别委员的收集报送责任和政协科室的协调服务责任,收集反映和办理落实的力度得到全面加强。全年我们在委员报送的信息中精心选编15期《社情民意》简报,报送市委市政府领导参阅,有4件社情民意信息被扬州政协采用,充分发挥了通达民声、传递民情的重要作用。
    五、适应时代要求,全面加强自身建设,在强基固本中树立新形象
    一年来,我们重视抓好自身建设,以更加出色的履职能力,彰显新时期政协组织的良好形象。
    强化平台建设,委员履职意识进一步激发。委员是政协履职的主体,为激发全体委员的履职尽责意识,我们着力搭建“两个平台”:一是知情明政平台。过去一年,我们举办了4期“政协讲坛”,邀请专家名师围绕“新修订《政协章程》解读”、“提升政协委员人文素养”等主题,帮助委员进一步明晰新时期新形势下委员履职的新要求;我们邀请市发改委、城建局、交运局等部门负责同志围绕“仪征融入宁镇扬一体化发展战略”、“特色田园乡村建设规划”、“交通基础设施规划建设”情况向全体委员作通报介绍,积极为委员更好地知情明政创造条件。二是理论研讨平台。在市委关心指导下,我们成立了政协工作理论研究会,引导委员提升研讨意识、交好“委员作业”。会员们围绕提升履职能力、服务党政工作积极开展研究,共提交各类论文40多篇,在广大委员中营造了以学习提认识、以研讨增共识的良好氛围。
    突出界别特色,委组工作活力进一步彰显。界别具有不可替代的专业特色和履职优势。我们注重将界别特色转化为实实在在的履职举措,以“全面践行‘四于’精神,全力助推仪征高质量发展”为主题开展“界别活动周”活动,积极引导广大政协委员深入基层一线,开展实地视察、调查研究、走访联系群众等不同形式活动20余次,并提交社情民意信息助推经济发展、民生改善;组织相关界别委员开展走基层送温暖活动,医卫界别赴大仪镇开展义诊,文体界别赴化工园区给企业和消防队员送上文艺演出;发挥镇(园区)委员活动组对上沟通对下服务的作用,引导他们积极参与市政协组织的调研视察、民主评议和大会协商发言选题组稿等活动,推动界别组和委员活动组活动常态化。
    狠抓作风建设,机关服务效能进一步提升。坚持用最新理论成果充实机关学习内容,全年开展机关集中学习40多次,先后围绕宪法修正案、法律法规、党规党纪等,邀请部门负责同志来机关集中宣讲,邀请市纪委监委派驻市政协纪检监察组全程参加,营造风清气正的工作氛围。深入开展形式主义、官僚主义集中整治,严格规范公务接待、严肃执行财经纪律。积极发挥专委会在视察调研活动中的牵头作用,强化对口联系,加强对联系界别和委员活动组的工作指导,共同提升政协各项工作水平。
    各位委员,市政协一年来取得的成绩,是中共仪征市委正确领导和重视关怀的结果,是市人大、市政府及各有关部门鼎力支持的结果,是市政协各参加单位和全体政协委员共同努力的结果。在此,我代表市政协常委会,向关心、支持政协工作的全市各级党政组织和社会各界人士,向政协各参加单位和广大政协委员,表示衷心的感谢!
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的不足,主要是:建言质量有待进一步提高,民主监督有待进一步强化,调查研究还需进一步深入,机关作风还需进一步提升,常委骨干作用和委员主体作用仍需进一步发挥,等等。对于这些问题,我们将在今后工作中加以改进。


2019年工作任务


    2019年是新中国成立70周年和人民政协成立70周年,也是决胜全面建成小康社会、建设“强富美高”新仪征的关键之年。在新的一年里,市政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中共十九大精神,自觉践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,按照市委十三届八次全会提出的任务要求,深化“践行‘四于’精神、全面争创一流”主题活动,强化精准、创新、实效工作导向,增进共识、促进团结,议政建言、协力落实,在服务中心大局中激发新活力,在履行工作职责中展示新风貌,全力助推“强富美高”新仪征建设跃上新的台阶。
    一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,把坚定政治站位作为政协履职的根本遵循
    习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的“政协篇”,是做好新时代人民政协工作的根本遵循和科学指南。我们要通过研讨会、报告会、政协讲坛等载体,积极引导广大政协委员从更高站位、更宽视野、更深层次学习领会重要思想所蕴含的深远政治意义、深邃理论意义和深刻实践意义,努力从中学出坚定信念,学出制度自信,学出履职为民,学出创新活力,牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个维护”,更加自觉地站在新的历史方位中思考和谋划新时代政协工作。要把坚持党的全面领导作为加强和改进人民政协工作的根本要求,始终坚持在市委领导下开展工作,做到重要精神及时传达、重要工作及时报告、重大事项及时请示,确保市委各项决策部署不折不扣地落实到位。要按照“在建言资政和凝聚共识两方面双向发力”的要求,把思想政治教育贯穿于履职活动之中,通过各种协商民主形式,把党的主张和决策转化为各方面的共同意志,转化为思想自觉和行动自觉,努力在新形势新要求下展示政协新担当新作为。
    二、聚焦党委政府中心任务,把服务全市高质量发展作为政协履职的主攻方向
    我们要准确把握全市高质量发展的新定位新要求,更加注重系统化思维和规律性把握,努力在助推高质量发展上有行动、出成效。要为高质量发展主动建言,精准对标高质量发展指标体系,围绕产业升级、项目提效、融合发展等全市高质量发展十大工程,以及市政府确定的年度十件大事,认真落实政协年度协商计划,通过常委会议、主席会议、专题视察等形式开展协商,努力为市委、市政府提供更多有价值的参考意见。要为高质量发展汇集智力,充分利用政协人才荟萃的优势,围绕长江岸线资源整治、低效土地利用、大数据产业等高质量发展中的重点难点问题,邀请委员中的行业精英参加,发挥他们在不同领域的专业特长和智力优势,找准制约因素,寻求破解良方,从多种角度提出意见建议。要为高质量发展营造环境,发挥政协团结各界、联系各方的优势,加大对外交流和联谊力度,进一步扩大仪征影响力,为“双招双引”营造良好氛围;深入开展企业大走访、专题调研等活动,围绕提升行政效能、服务民营企业等开展咨政协商活动,推动构建“亲”“清”新型政商关系,营造更优发展环境。
    三、彰显履职为民情怀,把增进民生福祉作为政协履职的使命担当
    我们要始终恪守为民代言的履职宗旨,更加关注社会事业的发展和群众生活水平的提高,维护群众利益,增进民生福祉。要在倾听中反映民意,立足政协委员与各界群众联系紧密的优势,经常性地深入基层、走进群众,及时了解群众心声,特别是要精心组织“界别活动周”活动,组织委员开展小型、灵活、多样的委组活动,积极运用提案、社情民意等,向党委政府反映群众呼声,助推民生幸福工程落实到位。要在监督中改善民生,把为民监督的重点放在群众普遍关心的教育、就业、医疗、养老等重大民生问题上,谋利民之策、建为民之言;继续规范提升民主评议部门工作,选择与民生事业联系紧密的重要部门,以座谈调研、问卷测评为渠道广集民意,着眼真监督、求实效,在监督中服务、在评议中支持,促进民主评议的“软建议”成为部门服务民生的“硬任务”。要在服务中凝聚民心,充分利用界别活动、走访调研等契机,引导委员积极参与捐资助学、结对帮扶、救灾济困等爱心活动,协助党委、政府做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾等工作,为密切党群干群联系、凝聚社会各界合力贡献政协力量。
    四、提升政协工作质效,把能力作风建设作为政协履职的不懈动力
我们要主动按照汪洋主席“人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分”的定位要求,以更加扎实的工作作风,不断夯实履职基础,努力提升工作质态。要增强委员履职动力,按照“提升委员素质不停步”要求,采取“走出去”与“引进来”、理论培训与课题调研相结合等方式,不断提升委员能力素质;发挥委员管理服务平台作用,完善履职管理、考核奖惩机制,建立委员履职档案,表彰先进,鞭策后进,进一步提升委员履职意识。要激发政协创新活力,进一步完善重点提案培育机制,强化提案办理责任,加强跟踪督办,提升提案办理实效;启动政协文史资料编纂工作,建立文史工作机制,发挥文史资料存史咨政、团结育人、鉴往知来的功能;积极开展好庆祝人民政协成立70周年系列活动,努力营造和衷共济的团结民主氛围。要提升机关工作能力,以考核和督查为抓手,健全完善机关干部激励考核机制,调动全体干部职工的积极性,提升政协机关的凝聚力和向心力;高度重视专委会在政协履职中的基础性作用,进一步优化专委会的人员构成,把更多的专业委员吸纳到专委会中来,增强专委会调查研究、建言献策能力。
    各位委员,新时代开启新征程,新思想引领新实践。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共仪征市委的坚强领导下,牢记神圣职责,不负人民重托,凝心聚力、奋发有为,为开创全市高质量发展新局面作出新的更大贡献!