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中国人民政治协商会议仪征市第十一届委员会常务委员会提案工作报告
发布日期: 2019-01-30 17:01  访问量:       来源: 仪征市政协        保护视力色:

——2019年1月20日在政协仪征市
第十一届委员会第三次会议上
施伟文


各位委员、各位同志:
    我受政协仪征市第十一届委员会常务委员会的委托,向大会报告市政协十一届二次会议以来的提案工作情况,请予审议。
    一、提案基本情况
    市政协十一届二次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题,深入调查研究,积极建言献策,共提出提案280件,经审查,立案192件,并案28件,不立案60件,对未立案提案已转作委员来信或社情民意处理。立案提案中,集体提案33件,个人提案159件。截至本次全会,所有立案提案全部办复,委员满意和基本满意率100%。从办复情况看,所提问题已经解决或基本解决的116件,占办理总数的60.4%;意见建议已被采纳,列入计划逐步解决的66件,占办理总数的34.4%;受条件限制、一时难以解决的10件,占办理总数的5.2%。从反馈情况看,提案所提的许多意见和建议被市委、市政府和有关部门采纳并落实到相关工作中,为促进全市经济社会发展发挥了积极作用。
    (一)紧扣工作中心,为经济转型发展建言献策。委员们共提出经济建设类提案39件,主要涉及营商环境、产业发展、中小企业扶持等方面。魏永科委员提出的《激励企业家精神、优化企业发展环境》提案,市委王炳松书记专门作出批示,认为该提案具有极强的针对性,要求倾注力量,加强督办,务求实效。2018年市委、市政府出台了优化企业发展环境的2号文件和推动工业经济高质量发展的16号文件,市经信委、政务办、编办等部门认真落实,将委员建议与实际工作相结合,优化融资服务,落实激励政策,特别是以新政务服务中心建设为契机,加快推进“放管服”综合改革,企业发展环境进一步改善。宁镇扬一体化是委员们密切关注的话题,民革仪征市总支部、民建仪征市总支部分别从不同角度,就加快融入宁镇扬一体化战略提出建议,市委、市政府高度重视,市发改委、交运局等部门积极采纳,将提案建议吸纳到相关政策制定中,8月份我市出台融入宁镇扬一体化战略三年行动方案。民进仪征市委员会就“引进第三方平台,开展无车承运物流”提出建议,市汽车工业园认真落实,已帮助赛克物流向省交运厅申报无车承运资质。市工商业联合会就加快推进智能车间建设提出建议,市经信委积极采纳,已提请市政府出台了相关激励措施。
    (二)聚焦城乡建设,为提升城市品质集思广益。城乡建设一直是委员们关注的热点,共提出提案66件。主要涉及城市规划、道路建设、环境整治等方面。曾全生委员提出的《尽快出台我市城市总体规划》提案,市城建局积极采纳委员建议,加快推进规划的编制审核,目前《仪征市城市总体规划(2016-2030)》草案已通过专家论证,正在积极协调,争取尽快完成报批工作。无党派知识分子联谊会就推进特色田园乡村建设提出建议,市城建局积极采纳,在推进省市试点村建设中注重规划、突出特色、培育产业。张天宇、双学梅、王维进、李成超等委员十分关注滨江新城建设,分别从新老城区交通衔接、管网建设、商业和生活配套等方面提出建议,滨江新城管委会认真办理,及时将相关建议充实到滨江新城控制性详规优化方案中。程志永、陈礼茂等委员就推进居民小区物业管理提出建议,市房管局高度重视,积极提请市政府出台相关文件。目前,我市已启动实施物业管理三年行动计划。
    (三)致力民生改善,为创造美好生活出谋划策。委员们共提出民生类提案62件,主要涉及饮水饮食安全、养老服务、人才队伍建设等方面。民革仪征市总支部和冯广巧委员提出的《加快建立我市食品安全综合检测平台》提案,市政府朱柏兴市长作出批示,认为食品安全责任重大,要求认真办理,积极推进。市场监管局等部门深入调研,针对我市实际,着力推进食品安全快检体系建设,2019年将实现基层快检室全覆盖。贾锡霞、李红等委员就加强饮用水安全监管提出建议,市水务局积极采纳,从加强水源地管理、推进自来水厂深度处理、出台二次供水管理办法、加强水质检测监管等方面,务实推进,努力保障群众喝上放心水。农工党仪征市基层委员会就家政服务市场管理提出建议,市人社局认真办理,积极引入品牌企业,成立家政服务业协会,引领家政服务向品牌化、正规化方向迈进。王祖林等委员提出的《加快推进大仪中心卫生院新上血液透析设备》提案,市卫计委积极采纳,已确定在大仪、新集2家医疗卫生中心新增2个基层血液透析室,满足群众就近治疗需求。
    (四)关注民主法制,为建设和谐仪征凝心聚力。围绕社会治安、基层治理、民族宗教等方面,委员们共提出提案25件。民革仪征市总支部提出的《加快提升市民文明素养,为争创全国文明城市奠定基础》提案,市委宣传部、市文明办认真办理落实,将委员建议吸纳到《2018-2020年市民文明素质提升工程实施方案》中,通过深入实施多城同创、核心价值观引领等五大工程,持续提升市民文明素养。2018年,我市有1户获评全国最美家庭、3人当选江苏好人、5人当选扬州好人。沈华君、孙燕、徐文斌等委员提出的《加强非法集资案件打击力度》提案,市委、市政府高度重视此项工作,市公安局、金融办、城管局、市场监管局、人民银行等单位建立协同机制,联合开展防范知识宣传,建立举报奖励机制,加大理财机构清理整顿力度,切实保障群众财产安全。
    二、主要工作做法
    一年来,市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针,以推动“三个转变”为突破口,创新思路,完善机制,不断提高提案工作科学化水平。
    (一)强基础,推动委员提案由数量型向质量型转变。提案质量是做好提案工作的前提和基础。近年来,政协提案数量不断增多,但质量上参差不齐,影响了提案作用的进一步发挥。为此,我们坚持以提高质量为重点,着力抓好三个环节。一是源头上多方引导。通过政协讲坛开展政协知识讲座;邀请部门负责人向政协委员介绍重点工作;积极组织政协委员参加政协调研、视察、民主评议等活动,拓宽委员知情渠道。认真评选优秀提案,在政协网站上公开提案内容,方便委员学习借鉴。二是征集时多管齐下。精心编发提案选题参考目录,提前1个多月印发提案征集通知,同时附上提案撰写须知,明确撰写高质量提案的方法、不予立案标准、优秀提案评选条件等,引导委员及早准备,重视调研,减少即兴之作。加大集体提案征集力度,动员各民主党派在提案选题上把关筛选,在撰写中加强指导,力求集体提案各有侧重、多出精品。三是审查时多轮把关。建立立案“三审制”,即提案组预审、提案委员会成员联合审、提案委与政府办逐件细审。通过多方引导、严格把关、层层筛选,提案质量明显提高,得到了市政府主要领导的充分肯定。
    (二)抓关键,推动提案办理由答复型向解决型转变。提案办理是关键。我们坚持分类督办的思路,不断提高办理实效。一是坚持重点提案重点督办。为更好地发挥示范带动作用,2018年,首次实行市委书记、市长批示重点提案制度,得到了书记、市长的肯定和支持。目前,重点提案办理已形成书记市长批办、分管市长领办、分管主席督办、相关部门承办、专委会促办的工作机制。市政协常委会还对重点提案办理情况进行了现场视察,5件重点提案均得到了较好落实。二是坚持承办大户集中督办。我市9个部门共承办提案135件,占提案总数的70%以上。市政协提案委会同政府办,重点加大对9个部门的督办力度,引导承办部门对提案办理进行集中视察、集中协商、集中答复,提高工作效率。8月份,组织提案委成员和部分提案人上门督办,现场视察城管局提案办理情况,推进提办双方沟通协商,推动提案落实解决。三是坚持难点提案跟踪督办。对群众反映强烈、长期未能解决的提案,进行跟踪督办。年底,对承办单位答复中明确年内能够解决的问题,逐件回访,确保实效。目前,万年大道北延、纺织岗改造、临街闲置土地的合理利用等一批提案得到了较好落实或推进。
    (三)重保障,推动提案服务由常规型向创新型转变。以提质增效为目标,着力完善三大服务平台。一是完善协商平台。将协商民主理念落实到提案工作的每个环节。在审查环节,通过QQ群建立与党政有关部门的互动交流平台,对提案是否立案开展对口协商。在答复环节,积极推动提办双方直接对话,提案承办单位与提案人面商率100%。二是完善制度平台。进一步完善重点提案培育制度,邀请市委研究室、市政府研究室、发改委等7家单位与各党派团体面对面交流,就重点提案选题进行深入协商,取得了较好效果。完善考核机制,通过电话回访等形式,多方了解委员的真实满意度,并及时反馈到政府办,作为对承办部门年终考核和评优的依据。三是完善信息化平台。开通政协委员履职服务平台,提案从提交、审查、交办到答复等环节实现了网络化运行。委员提交提案更加简便易行,提交后可及时了解立案情况、办理情况,提案工作效率明显提高。
    一年来,政协提案工作在市委、市政府和各有关部门的重视和支持下,在各位委员的共同努力下,取得了较好的成绩,但也存在一些不足。主要表现在:提案整体质量有待进一步提高;提案办理质量参差不齐,“被满意”问题依然存在等等。针对这些情况,我们将在今后工作中认真研究,切实加以改进。
    三、2019年提案工作思路
    2019年,我们将认真贯彻落实习近平总书记关于提案工作的指示精神,以提高提案质量、办理质量、服务质量为目标,加大创新力度,提高工作实效,努力推动提案工作高质量发展。
    (一)聚焦中心任务,进一步提高提案质量。习近平总书记多次强调,政协提案不在多而在精,提出提案要更加注重质量,反映情况要准确,分析问题要深入,提出建议要具体。广大政协委员要进一步加强学习,紧紧围绕市委、市政府的中心工作和群众普遍关心的热点难点问题,精心选题,务实建言。要进一步强化质量意识,坚持问题导向,深入调查研究,多提一些发展急需、群众期盼、政府有条件办到的提案。
    (二)深化办理协商,进一步提高办理实效。提案办理协商是协商民主的重要组成部分,我们将进一步提高办理协商的重视程度,丰富协商内容、拓宽协商范围、增加协商密度、提高协商成效。在提案督办上积极探索,对本届政协以来,列入计划拟解决的提案开展“回头看”,进行跟踪督办,减少“委员年年提、部门年年办”的现象。同时,鼓励和支持民主党派、政协专门委员会和政协委员参与提案督办工作,推动提案办理落实。
    (三)完善保障体系,进一步提升服务水平。以全国政协新修订的《提案工作条例》为导向,修订完善《仪征市提案工作办法》、《重点提案培育、遴选、督办办法》等,为提案工作制度化、规范化奠定基础。进一步改进提案信息化系统,提高平台服务效率。完善提案宣传机制,深入宣传优秀提案和办理典型案例,努力讲好提案故事,传播政协声音,营造良好舆论氛围。
    各位委员,提案是政协委员履行职能最直接、最有效的方式,新时代、新任务赋予了提案工作新的使命。让我们在中共仪征市委的坚强领导下,同心同德、再接再厉,努力开创提案工作新局面,为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新仪征贡献智慧和力量!

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