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风雨同行五十载 求真务实见辉煌
发布日期: 2017-01-19 09:00  访问量:       来源: 仪征市政协        保护视力色:

——仪征市政协工作掠影

 

    伴随着时代前进的步伐,和着人民政协奋进的足音,回顾仪征市政协的历程,我们感到无比骄傲和自豪。1966年3月,仪征县政协成立,两个月后,文化大革命爆发,仪征县政协工作处于全面停顿状态。直到1980年,才开始恢复活动。当年1月初,仪征县政协一届二次会议在仪召开,拉开了我市政协履职的序幕。
    仪征政协成立以来,始终注重就全市政治、经济、文化、社会生活中的重大问题在决策之前和决策执行过程中出现的重要问题进行协商;积极主动地对国家的宪法和法律法规在全市的实施情况、重大方针政策的贯彻执行情况、党政机关及其工作人员履行职责的情况等进行监督;坚持以经济建设为中心,紧扣全市工作大局和整体部署,按照“尽职而不越位,帮忙而不添乱,切实而不表面”的要求,求真务实,不断探索,走出了一条宏观献策和微观服务相结合的参政议政的新路子,在经济发展战略、企业改革、城市建设、财政税收、农村经济、科教文卫、民主法制建设等多个领域,提出了许多有价值的建议或意见,多数建议或意见得到了市委、市政府采纳,不少条文还纳入了全市发展战略规划,为推动党政科学民主决策、地方经济社会各项事业快速发展作出了积极贡献。
    履职水平进一步提高。政协履行职能的内容从一届、二届的政治协商、民主监督两个方面拓展到政治协商、民主监督、参政议政三个方面。政治协商方面,充分发挥政协例会在协商议政中的载体作用,各层次的协商活动活跃有为、富有成效。全委会议集中协商,每次全委会议(换届除外)组织市各民主党派、工商联、市政协各专委会、各镇政协工委和相关界别委员小组,在充分调研的基础上,就全市经济社会发展中的重要问题和群众普遍关注的热点问题,作大会协商发言。历次全委会议上,累计大会发言(包括书面发言)308篇。常委会议专题协商,常委会议是政协全体会议闭会期间的重要协商例会,一般每季度举行一次,其中二、三季度常委会议根据经济社会发展需要,选择全局性、前瞻性、针对性的课题与市委、市政府进行专题协商。相关专委会在深入调查研究的基础上向常委会提交调研报告,积极建言献策。从2011年开始,市政协启动对政府部门的民主评议工作,常委会议协商每年两次改为每年一次,二季度常委会议进行专题协商,三季度常委会议主要是对部门进行民主评议。主席会议重点协商,一般每月召开一次主席会议,除研究部署政协事务性工作外,还就市委、市政府积极推进的重点工作进行协商监督,内容包括财政预算执行、党风廉政建设、法制工作、招商引资工作、项目建设、城市建设和管理、新农村建设、骨干企业发展等等。民主监督方面,针对法律法规、方针政策的落实情况,通过民主评议、提案、视察、座谈等多种方式,拓宽民主监督渠道,规范民主监督程序,做好党风联络员、特约监督员工作,提升民主监督的质量和水平。特别是九届政协以来,市政协按照“寓监督于支持服务之中”的理念,先后对市工商局、安监局、食品药品监管局、民政局、交通运输局、农委6个政府部门进行了专项民主评议活动,通过找问题、提良策,促进政府相关部门改进作风、提高效率,提升政协民主监督的层次和水平,得到了政府部门的配合支持和社会各界的广泛好评,取得了良好的评议效果。参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸,仪征政协在长期的参政议政工作中,总结出了以“知政”为前提,以“研政”为基础,以“思政”为关键,以“议政”为保障,以“资政”为核心,以“善政”为目的的“六步工作法”,激发了政协委员履职的热情和积极性,为改革开放和社会主义现代化建设贡献了智慧和力量。
    履行职能方式不断创新。政协委员是政协工作的主体,发挥好委员的主体作用,关系到政协工作的成效和水平。仪征市政协由最初运用会议、提案、视察调研等形式发挥委员作用,到探索创新出反映社情民意、委员界别活动周、委组活动日、选聘环保民众监督员等新的委员活动方式,加深了与委员的联系与沟通,提高了委员参加政协经常性活动的频率,保证了政协各项工作的开展。特别是近几年来,针对委员活动机会较少,履职途径不够宽的现状,探索举行政协委员“界别活动周”主题活动,充分发挥界别作为民主渠道、团结渠道和咨询渠道的特有作用,开展形式多样的主题活动。每年的5月上旬,全市200多名政协委员紧贴市委、市政府当前中心工作,确立活动目标与主题,深入基层开展座谈、调研、为民服务活动,十届政协期间,每年“界别活动周”都开展活动30多次,联系群众近千名,收集社情民意百余条,委员活动参与率达90%。这不仅使政协委员履行职能的渠道更加多样,途径更加宽广,而且有效提高了广大政协委员参与国是、建言献策的水平。从2015年开始,市政协还建立了“界别活动周”评比考核机制,通过对各界别组活动成效的评比考核,进一步强化了界别组组长的责任感,提高了委员的履职意识,取得了很好的活动效果。
    专题调研和视察工作得到加强。专题调研是政协履行职能的基础环节,是调动各界委员积极性的有效形式,也是活跃政协工作的重要途径。市政协提出调研要求精、求深、求实,围绕选定的一个调研课题,分成四个调研组,从不同侧面深入了解情况、剖析问题,研究对策;与此同时,创新调研理念,大力宣传政协调查研究的过程也是成果,即调研的过程是委员学习、思考、提高的过程;是委员了解和反映社情民意的过程;是委员履行参政议政和民主监督职能的过程;是宣传政策法规、促进党政工作的过程;是团结各界、统一思想、增进共识的过程,不断扩大政协调研的影响和力度。一届委员会以来,市政协围绕“三农”工作、生态环保建设、建设全面小康、新农村建设、全民创业与下岗再就业、民营经济发展、城乡建设规划、企业改制、食品安全卫生、医保改革和社会保障工作等方面,先后开展专题调研500多次,形成专题调研报告400多份,并就我市园区建设、招商引资、企业发展与科技创新、城市建设与管理、交通水务建设、物价审计工作、依法治市工作、文化建设、医疗卫生和教育工作等方面,先后组织专项视察活动600多次。调研报告、视察工作中提出的意见和建议,得到仪征市委、市政府的高度重视,在决策过程中起到重要参考作用。
    反映社情民意工作力度加大。反映社情民意是人民政协一项实际效果突出、富有政协特色,又有广阔发展前景的重要工作。市政协要求把社情民意寓于各项工作之中,每年初都以文件形式专门下发征集社情民意的通知,通过每年开展一次“界别活动周”,集中收集反映本界别联系群众提出的意见建议,搭建社情民意信息收集和反映的平台;通过制定下发《关于进一步加强反映社情民意工作的意见》、《社情民意工作评比奖励意见》等规章制度,并与市委、市政府联合制订出台了《关于加强政协社情民意办理工作的意见》,推动社情民意工作向制度化、规范化、经常化方向发展;通过报送党政领导和职能部门,并建立跟踪反馈机制,及时向反映者反馈信息处理情况。1993年创办《社情民意》简报及社情民意专递函以来,共收集整理各类社情民意信息300多条,编发《社情民意》简报200多期,社情民意专递函30余件,报送省政协并被采用的有10多条,市委、市政府领导作出重要批示的有50多条,政府部门作出办理答复的有150多条。社情民意工作经过多年的实践,在信息网络、信息质量、工作机制等方面积累了丰富的经验,为今后进一步提升社情民意工作水平奠定了良好基础,为市委、市政府了解民心、体察民情、集中民智发挥了积极作用。
    提案办理落实工作迈上新台阶。我市政协始终把提案工作作为履行职能最直接、最有效的方式融入政协工作全局,着力实施“精品工程”,努力凸现政协提案在服务经济、构建和谐社会、促进社会发展中的重要作用。1981年二届委员会以来,市政协共收到市各民主党派、工商联、有关人民团体和政协委员提出提案4960件,内容涉及体制改革、政策落实、经济建设、科教文卫、工商财贸、城建城管、交通环保、政法统战、劳动人事、农村工作等方面,并且提案数量在逐年增加,从最初的每年不足100件到现在的每年230余件,提案质量、办复率、满意率也逐年提升,提案工作在市委、政府全面工作中的重要性亦逐年凸现。每年立案的提案在市委、市政府的高度重视和有关部门的共同努力下,全部按期办结,落实解决率达50%以上。2012年起,市政协十届常委会进一步加强对提案工作的领导,积极探索和改进提案工作,扩大提案来源,强化跟踪督办,提高办复质量,实行了主席会议督办重点提案制度,并每年坚持“一次集中交办、一次逐件过堂、一次专题视察、一次办复通报”的做法,提案的办复率、基本满意率和满意率均达100%。
    促进团结稳定成效显著。围绕大发展,促进大团结,是人民政协的重要工作。市政协充分运用自身的有利条件,在政协开展的各项活动中,千方百计凝聚全市干部群众的力量,发挥各党各派的智慧,挖掘各族各界人士的潜能,为我市创建全国文明城市、全国卫生城市、全国环境综合整治优秀城市作出了积极贡献。通过加强与仪征籍在外人士的经常性联系,充分发挥他们宣传家乡、招商引资的积极作用,提升了仪征的对外形象。通过积极宣传中国共产党的民族、宗教政策,重视发挥少数民族和宗教界委员的作用,对涉及少数民族和宗教方面的问题进行专题调研、提出提案,为增加各族各界人士的团结作出了贡献。通过处理群众来信来访,收集社情民意,充分运用政协畅通的信息渠道,及时将人民群众关心的热点难点问题向党政部门反映,增强了广大干部群众对党委政府的信任。这方面的事例举不胜举,如政协委员联名提出了关于重建清真寺的提案,该提案送交政府后,有关部门多次召开协商会,落实资金、用地、设计、施工等问题,仅用两年时间恢复重建了清真寺,使我市穆斯林信众恢复了正常的宗教生活,团结了广大回族民众。此外,市政协还充分运用文史资料这一存史、资政、团结、育人的有效形式,先后编撰出版17辑《仪征文史资料》,此外还编撰出版《仪征近现代史大事记》、《仪征革命烈士英名录》,刊载了《十年工读海外》、《盛成传》等一批文史资料书刊,并积极开展经济、科技、文化等方面的文史资料征集、出版工作,努力促进我市的文化交流与发展。
    对外交流、学习取得重要进展。天下政协是一家。仪征政协充分发挥人民政协的网络优势和组织优势,积极扩大政协组织之间的纵横联系,组织了多批学习考察团,赴兄弟县市政协学习考察,先后接待兄弟县市政协考察团400多个,并参加相关研讨活动,同全国60多个友好县(市、区)政协保持正常的联系交往。通过实地考察、与各界人士接触,学习了发达国家和先进地区的先进经验和发展方法,介绍了仪征市改革开放和现代化建设的成就,积极推荐产业项目,努力寻求和拓展我市对外合作的新领域,为改善我市对外发展环境做出了积极努力。
    宣传工作信息化程度大为提高。科技的进步使政协的宣传阵地日益扩展。多年来,市政协从依靠最初的铅字排印小册子,到现在激光印制的精美杂志、广播、电视、报刊、网站等宣传阵地,积极宣传报道市政协组织的会议、调研、视察等重大活动和重要工作,宣传政协委员的履职成果。精心打造政协对外宣传交流的载体和窗口,切实做好《仪征政协》会刊的编印工作,迄今已编印182期。2003年,政协宣传工作真正进入信息化时代,建立了“仪征市政协”网站这一电子政务平台,开发了市政协门户网站、机关网上办公系统,政协工作的宣传力度、广度及时效性大为拓展。十届政协以来,市政协将进一步优化网站内容,组织政协委员在互联网上开展大型网上议政活动,增加提案工作动态管理系统等,不断拓宽履行职能的新途径、新方法。近年来,先后在《中国政协》、《人民政协报》、《江苏政协》、《扬州政协》等政协报刊上和相关政协网站上发表各类理论文章和信息稿件900余篇。汇编出版了《仪征市统战工作十年》、《仪征市九届委员会文件资料汇编》、《市政协优秀提案选编》等文集,收集整理了1990年以来我市政协有关政协统战理论研究、建言献策文章和委员提案800多篇,编发《学习参考资料》250余期。
    政协自身建设逐步推进。搞好政协工作,需要有一支高素质的委员队伍,需要有完善的规章制度,需要有良好的工作作风和工作环境,需要有政协机关提供的优质服务。伴随着社会的进步和仪征的巨大变化,仪征政协委员数量从第一届的65人增加到本届的228人,界别从12个增加到14个,政协组织机构也从最初5个工作组1个办公室发展到十届政协的“一办一室五委”,即政协办公室、研究室、提案委、经科委、城乡建设委、教文卫体委、社会法制委。2012年市政协还在各镇成立了工作委员会,作为市政协的派出机构,并配备了专兼职干部,有效提升了基层委员履职的组织性,是对扩大基层民主的有益尝试和探索,政协组织自身的生机和活力不断增强。仪征政协成立以来,特别重视学习工作,形成浓厚的学习气氛和优良的学习传统,根据各个历史时期的形势和工作需要,采用多种形式组织和推动政协委员、政协机关干部及时学习党的方针政策和时事政治,学习、研究统一战线和人民政协理论。委员们通过学习,进一步提高了坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性,加深了对国际国内形势的了解,增强了大局意识,提高了履行职能的责任感和参政议政的积极性。二届委员会以来,组织各种委员培训班、学习讨论会、交流会、座谈会、报告会300余次。并按照上级要求,积极开展各次党性专题教育,通过这些教育活动的开展,进一步推进了人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。近年来先后制定、完善了《中共仪征市委关于政治协商“三在前、三在先”制度实施办法》、《常务委员会工作规则》、《政协委员履职管理规定》、《提案工作办法》、《关于进一步加强与委员联系的意见》等工作制度。同时,大力加强政协机关的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,把为统一战线服务、为政协工作服务、为政协委员服务作为机关工作的主旨,按照“讲质量、讲实效、讲规范、讲协作”的要求,努力提高服务质量,不断改进工作方法,促进了机关各项工作健康有序发展。
     回顾历史,豪情满怀;展望未来,任重道远。以仪征政协成立50周年为新的起点,在新的基础上继续发展人民政协事业,是时代和人民赋予我们的使命。仪征政协将进一步增强做好政协工作的责任感和使命感,牢牢把握团结、民主两大主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,解放思想,开拓进取,为仪征的美好未来而努力奋斗!

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