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以融合促发展 借力借势 培育发展我市文旅文创产业
发布日期: 2019-09-01 15:30  访问量:       来源: 仪征市政协        保护视力色:

以融合促发展 借力借势 培育发展我市文旅文创产业

市政协第二调研组

按照政协全年工作安排,市政协二季度常委会将加速融入宁镇扬一体化,接轨江北新区,培育仪征特色产业作为协商议题。市政协第二调研组主要就以融合促发展,高质量推进我市文旅文创产业进行专题调研,现将相关情况综合汇报如下:

一、我市文旅文创产业的基本情况和发展基础

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文化产业方面,2018年全市共有三上文化产业单位42家,其中亿元以上文化企业4家。全年完成营业收入16.84亿元,文化产业增加值占GDP比重4.28%。旅游产业方面,全市现有4A级景区1个,3A级景区4个。2018年全市接待游客482万人次,同比增长58%,旅游业总收入48.6亿元,同比增长55%。第十届省园艺博览会开园以来,累计接待游客120万人次。

仪征背枕蜀冈,南邻长江,境内有山有水,经过多年保护性开发,枣林湾、月塘等区域初步形成了一个占地220平方公里,集生态保护、旅游观光、运动休闲、养老保健等多功能为一体的绿色经济发展区域。我市还地处宁镇扬板块的几何中心,一小时交通圈的便利条件较为适合发展文旅文创产业。在交通出行上,仪征紧邻扬泰机场、禄口机场,多条高速、铁路穿境而过,未来到南京只需半小时,到上海只需一个多小时。

近年来我市乡村旅游也有了一定的基础,红山体育、江扬天乐湖、润德菲尔庄园等项目先后建成运营,玥珑湖沐浴水镇、吴小勇陶艺等项目开工建设。天乐湖生态园近年来发展迅速,2018年景区营业总收入超过7000万,接待客流量达到50万人左右,其中中小学生10万,旅游营收综合指标在扬州市仅次于瘦西湖。润德菲尔庄园近几年一直潜心研究乡村旅游和文化的结合,游客量逐年上升,每逢双休及节假日游客爆满。扬州市区润德菲尔庄园江扬天乐湖生态园,成为农业农村部今年向社会重点推介的60条春季乡村休闲旅游精品线路之一。此类线路全省仅有两条,另外一条位于距离我市临近的六合区竹镇镇,具体线路是南京市区金陵国卉牡丹园南京枫彩漫城巴布洛生态谷

二、我市文旅文创产业发展的不足之处

(一)统筹协调的力度还有待进一步加大。在市级层面,虽然我市成立了市长挂帅的旅委会,但仅开过一次会议,没有充分发挥统揽全市文旅文创发展的效能。引导资金规模偏小,我市文化产业引导资金仅为500万元,而高邮市设立了1000万元的文化产业引导资金。仪征多数文旅企业的发展大多都是靠单打独斗、一家一户发展起来,是放养型的,统筹规划协调也明显不够。这种模式在发展初期可以说是八仙过海、各显神通,无可厚非,但是发展到一定的阶段就迫切需要规划引领、整体推进、统筹协调。天乐湖、红山体育、润德菲尔等企业的负责人都迫切希望政府部门和专家学者加强指导,强化统筹。不少文旅企业在发展过程中遇到的用地、环评等问题也未能得到及时有效的解决。

(二)借力借势的成果还不够明显。由于受到行政区划的限制,目前我市的文旅文创产业借力宁镇扬不够,无论是规划、空间、产业、管理等等方面,都没有做到与宁镇扬区域的城市信息共享、交通共享、项目共享,没有和宁镇扬形成共兴共荣的紧密互动关系。农业农村部确定的我市乡村休闲精品线路也尚未被列入南京市和扬州市的重点旅游推荐线路。

(三)文旅文创高端人才的引进有待进一步加强。发展文旅文创产业,人才至关重要。总体上看,我市既缺乏文旅文创管理人才、高端创意人才,也缺乏擅长营销的运营人才和专业化的技能人才。红山体育公园开出年薪100万元的条件,招聘一名运营副总,一年多时间也没有招到匹配的人才。由于受到生活条件、薪资水平、人文环境等多种因素的制约,我市引进人才并不是一件十分容易的事。对于仪征现有的旅游、策划、文史文化等乡土人才,也还没有把他们组织起来发挥整体作用。

(四)文旅文创产业基础有待进一步夯实。市委市政府确定的我市四大支柱产业中,相比较而言文旅文创产业较为薄弱。一是缺少体量大、带动作用强的龙头企业。二是我市的文旅文创产业缺少核心吸引物,特色不够明显。三是众多文旅项目大都还停留在乡村旅游的发展层次,服务质量和水平都有待进一步提高。

(五)文旅文创产业配套尚需进一步完善。文旅文创产业配套的住宿、特色餐饮、纪念品营销等产业均不够配套完善。大仪牛肉、岔镇特色老鹅都没有打造成美食品牌,枣林湾月塘区域还缺少留得住客人的乡村民宿,雨花石、茶叶、茶干、风鹅、牛肉等地方特产没有集中展示,形成整体营销的业态。本地旅行社的主要精力都在开拓外地市场上,很少想方设法搞地接,将外地游客吸引到仪征来。

三、培育发展文旅文创产业的几点建议

近一段时间以来,文旅文创成为仪征发展的高频词和热词,市委主要领导高度重视,相关部门精心谋划,产业发展前景看好。下一步,培育发展我市文旅文创产业,建议要超常规地重视,要制定超常规的产业引导政策,实行超常规的人才引进政策,积极借势借力,充分利用宁镇扬尤其是南京市的客流和人才优势为我所用,持之以恒,久久为功,才能真正将我市的文旅文创产业向前推进。具体有以下建议供决策参考。

(一)加强领导,强化统筹规划协调。发展文旅文创产业规划是龙头,要高起点制定和及时修改完善全市相关规划,市委市政府要加强引领,制定完善相关产业引导政策和人才激励政策。市旅委会要切实发挥牵头协调作用,定期开会研究全市文旅文创的重要事项,充分发挥其效能,切实解决产业发展过程中困难和问题。尽快设立文化产业发展引导资金,并积极发挥引导作用。对打造文旅产业园、举办文旅活动、获得相关奖项、提出相关创意的,制定明确的奖励标准,及时兑现到位。

(二)加强融合,积极借力借势。借助宁镇扬区域优势发展仪征文旅文创产业。一是借带动力城市群是推进新型城镇化的主体形态,也是未来区域经济发展的动力源泉。对仪征而言,迫切需要抢抓1小时交通区位优势,主动融入、参与分工,承接并转化当前大众旅游新时代政策利好,发挥并放大与南京旅游之间的互联互通效应,挖掘并消化其旺盛的市场需求,实现南京旅游圈的共享化、便利化和一体化。二是借消费力旅游业的本质,是以游客搬运为前提产生的消费市场。800万人口的南京自身就是一个巨大的市场,数据表明,全省南京人玩心最重,无论是出游人数、旅游支出,还是平均复合增长率都占绝对份额。从我市旅游接待来看,南京及周边游客市场占比六成以上,扬州本土游客近三成。当前,最现实可行的就是稳定并扩大南京及周边市场,要针对大众旅游新时代、市场需求和游客偏好,以精细化理念打造精品龙头项目,以精准化导向设计产品线路,以创意化产品培育游客美誉度和忠诚度,促进消费旅游。三是借影响力南京是国内经典游线华东线的旅游集散口岸,仪征可整合运动休闲游、康养度假游、乡村旅游等特色品牌,错位发展、联动发展,提供多元化旅游产品,满足差异性消费需求,做到形态、业态、生态相统一,成为南京大旅游的延伸吸纳之地,带动仪征跳出仪征搞旅游。

在具体的融合思路上,要加强我市与南京市六合区的融合发展,在发展规划、产业布局、交通出行等方面相互衔接,在旅游项目方面联合推出联票、年卡,全力推进月塘镇与南京金牛湖度假区的一体化发展和仪征、六合两条春季乡村休闲旅游精品线路的串联发展。

(三)重视人才,舍得真金白银。一是借鉴宝应县的做法,及时成立旅游协会,吸纳方方面面的有识之士参加协会,努力将旅游协会打造成市委市政府发展文旅文创产业的智囊团,打造成政府和文旅文创企业之间的连心桥。对于他们提出的发展文旅文创的金点子和好思路,要给予重奖。二是依靠紧邻南京江北新区、仙林大学城的便捷区位优势,嫁接高校科教资源,招引宁镇扬区域文旅文创方面的大学生、研究生来仪工作,打造以园林园艺、花卉种植等为主题的众创空间、孵化器等创新创业载体,吸纳文创类微小企业、孵化机构等入驻,丰富两园内涵,推动文化科技企业集聚发展。三是制定特殊的政策,提供最优服务,吸引国内专业化的公司、策划团队、行业大师来仪设立工作室,努力为仪征文旅文创产业的发展献智出力。比如像孟兆祯院士,他是全国园林方面唯一的院士,也是我们举办省园会的重要顾问,可否动员孟院士在枣林湾成立院士工作站,吸纳全国园林园艺方面的专家学者,定期来仪研讨有关园林园艺方面的学术和应用问题。四是对现有的文旅文创从业人员,可以分层次进行培训,政府可否补贴部分培训费用来促进人才的培养工作。

(四)突出重点,将枣林湾、月塘镇作为产业核心区域。突破行政区划限制,将220平方公里的枣林湾和月塘镇区域作为一个产业板块,统一规划、设计、建设。在仪征旅游整体推介方面,要形成拳头,突出重点,建议将天上人间枣林湾作为画龙点睛之,设计出醒目的LOGO标志和朗朗上口的广告用语,作为仪征文旅文创的核心吸引物和仪征旅游的IP。以枣林湾为龙头,整合市里各景点,统一包装,结为产业联盟,形成仪征文旅的整体合力。在平台建设上,建议由政府牵头,依托枣林湾旅游度假区,借助东南大学、南京农业大学等科研院所,联合相关创意公司、广告公司等,建设混合所有制性质的园艺产业文创园,大力发展园林设计、花卉绿植、仿古陈设、假山销售等产业,承接高水平的园林园艺景观和文化概念输出,举办演艺活动、打造会展经济,将枣林湾、月塘镇的文旅文创产业整体向前推进。

(五)做实几篇文章,撬动产业发展。一是做实大项目文章。平心而论,仪征的文旅文创引爆点也许是体量大的好项目的落户。调研过程中,我们都憧憬和梦想仪征能像芜湖引进方特、常州引进恐龙园、上海引进迪士尼一样,引进一些大型文旅文创项目,因为一个大型的主题乐园产生的龙头带动作用不可小觑,而我市“两园”举办之后,又有较大的平台可以承接,因此建议相关部门要有的放矢地专业化招引大项目,积极推进在手在谈的相关项目尽快落户。二是做实营销文章。加大宁镇扬、长三角主要客源地广告投放力度,加强与携程、同程、途牛等知名旅游电商合作,务实开展线上旅游的推介和营销。三是做实月光经济文章。晚上文章做不好,客人就留不住,旅游的效益就受影响,我们要努力将过境游客变成过夜游客,发挥我市农家乐餐饮的优势,集中仪征各镇的美食,如岔镇老鹅、新城猪头肉、大仪风鹅等,充分利用天乐湖温泉等为代表的沐浴文化,再高质量打造一批民宿精品,吸引客人玩在仪征、吃在仪征、住在仪征。在枣林湾晚上还可以开展丰富多彩的文娱活动,可以唱扬剧,可以说扬州评话,让夜生活多姿多彩。四是做实中小学校研学旅行文章。两园、上海大众仪征工厂、捺山地质公园等都是中小学生研学旅行的好去处,建议市旅委会牵头,组织相关部门加强对研学市场的研究,认真研读教育部等11部门《关于推进中小学生研学旅行的意见》,加强与上级教育部门的衔接,积极吸引全国各地中小学生来仪进行研学旅行。充分发挥我市中小学校相关校长、老师的经验智慧,同时适当引进研学文创团队,合作开发研学课程,打造精品研学项目,将研学旅行作为文旅文创产业发展实实在在的增长点。

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